合肥市大氣污染防治條例
2004年6月30日合肥市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò) 2004年10月19日安徽省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議批準。
第一章 總 則
第一條 為防治大氣污染，保護和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區域內大氣污染的防治。
第三條 市、縣（區）人民政府對本轄區的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，制定規劃，采取大氣污染防治措施，保護和改善大氣環(huán)境，使本轄區的大氣環(huán)境質(zhì)量不低于國家規定的標準。
第四條 市、縣環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本轄區內的大氣污染防治實(shí)施統一監督管理。
經(jīng)貿、公安、工商、規劃、建設、市容、園林、交通、質(zhì)量技術(shù)監督、建筑管理等有關(guān)部門(mén)，在各自職責范圍內對大氣污染防治實(shí)施監督管理。
第五條 任何單位和個(gè)人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權對污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告；有權對環(huán)境保護行政主管部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員不依法履行職責的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第二章 大氣污染防治的監督管理
第六條 大氣環(huán)境質(zhì)量功能區劃，由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同市計劃、規劃等部門(mén)，根據城市總體規劃和大氣污染防治規劃劃分，報市人民政府批準后實(shí)施。
第七條 市環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當按照環(huán)境保護規劃和大氣環(huán)境質(zhì)量功能區的要求，提出大氣污染重點(diǎn)整治地區及整治目標、職責分工和限期達標計劃的方案，報市人民政府批準后實(shí)施。
第八條 實(shí)行大氣污染物排放濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結合的管理制度。
向大氣排放污染物的，其污染物的排放濃度不得超過(guò)國家和省規定的排放標準。
對主要大氣污染物排放實(shí)行許可證制度。
第九條 市大氣環(huán)境質(zhì)量預報、日報、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報和其他大氣質(zhì)量及污染防治方面的信息由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)統一發(fā)布。
第十條 向大氣排放污染物超過(guò)規定排放標準、總量控制指標的單位和個(gè)人，必須限期治理，并在限期內定期向環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告治理進(jìn)度，按期完成治理任務(wù)。
第十一條 新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理的規定，建設單位應當向環(huán)境保護行政主管部門(mén)報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；其中，需要辦理營(yíng)業(yè)執照的，建設單位應當在辦理營(yíng)業(yè)執照前報批。
建設項目竣工后，建設單位應當向環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請建設項目環(huán)保設施驗收。經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)驗收合格的，該建設項目方可投入生產(chǎn)、使用。
第十二條 向大氣排放污染物的單位應當按照規定向環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報擁有的污染物排放設施、處理設施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類(lèi)、數量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料；排放污染物的種類(lèi)、數量、濃度有重大改變的，應當及時(shí)申報。
前款規定的排污單位未按照規定時(shí)限申報的，視為拒報。
第十三條 環(huán)境保護行政主管部門(mén)查處大氣環(huán)境污染違法行為時(shí)，在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以先行登記保存，并應當在7日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。
第十四條 各單位應當加強對生產(chǎn)設施和污染物處理設施的保養、檢修，采取措施防止大氣污染事故的發(fā)生。
排放或者可能泄漏有毒有害氣體和含有放射性物質(zhì)的氣體或者氣溶膠的單位，必須制訂應急預案，并報所在地環(huán)境保護、公安消防行政管理部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)備案。
接受備案的部門(mén)，應當加強對備案單位的檢查和技術(shù)指導。
第三章 防治燃煤、燃油產(chǎn)生的大氣污染
第十五條 市人民政府可以根據實(shí)際情況劃定禁止使用煤、重油、渣油、石油焦等高污染燃料的禁燃區。
禁燃區內禁止新建、擴建、改建使用高污染燃料的燃燒設施。
禁燃區內除已建成的城市集中供熱設施外，其他燃燒設施限期停止使用高污染燃料，改用清潔能源。
第十六條 向大氣排放二氧化硫、煙塵超過(guò)規定排放標準、總量控制指標的企業(yè)，應當按照國家規定建設配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施。
鍋爐、爐窯除塵設施收集的煙塵，應當以密閉、袋裝或濕式等方式運輸。
第十七條 在市區二環(huán)路內，開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景名勝區、自然保護區和飲用水水源保護區等范圍內，禁止新建、擴建、改建使用煤、重油的茶水爐、炊事灶、爐窯及單機容量低于7兆瓦（10噸/時(shí)，下同）的鍋爐，已經(jīng)建成使用的，由市人民政府責令限期淘汰；原有或者新建、更新單機容量7兆瓦（含7兆瓦）以上燃用煤炭的鍋爐，必須采取高效除塵等防治措施。
第十八條 在規劃集中供熱范圍內，禁止新建燃煤、重油供熱鍋爐；在集中供熱工程投產(chǎn)后，在供熱范圍內經(jīng)批準保留部分單機容量14兆瓦（20噸/小時(shí)）以上的鍋爐作為供熱系統的調峰和備用外，其余燃煤小鍋爐應限期拆除。
第四章 防治廢氣、惡臭、塵污染
第十九條 嚴格限制向大氣排放含有毒、有害物質(zhì)的廢氣和粉塵；確需排放的，必須經(jīng)過(guò)凈化處理，不得超過(guò)規定的排放標準、總量控制指標；對在生產(chǎn)工藝中連續無(wú)組織排放的，應當采取封閉措施收集和處理。
第二十條 運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，必須采取密閉措施或者其他防護措施。
第二十一條 在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內，禁止從事橡膠制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性噴漆、制骨膠、制骨粉、屠宰、畜禽養殖、生物發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體和粉塵的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及露天焚燒油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革、垃圾或者其他可能產(chǎn)生大氣污染的物品。
禁止在人口集中地區、機場(chǎng)周?chē)�、交通干線(xiàn)附近以及市、縣人民政府劃定的其他區域內露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
第二十二條 建設工地應當遵守下列規定，采取有效措施防治粉塵污染：
（一）工地現場(chǎng)周邊應當圍擋，防止物料、渣土外泄；
（二）施工場(chǎng)地的出入口道路應當硬化，并采取措施防止車(chē)輛將泥沙帶出施工現場(chǎng)；??
（三）在城市市區內進(jìn)行建設施工，應當按規定使用預拌混凝土；
（四）裝卸和貯存物料應當防止遺撒或者揚塵；
（五）建筑垃圾應當密封運輸。
第二十三條 城市市區內的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)、單位內部食堂、食品加工經(jīng)營(yíng)等有油煙排放的，必須安裝通過(guò)國家環(huán)保產(chǎn)品認證的油煙凈化設施。
禁止在居民住宅樓內新建、改建產(chǎn)生油煙的飲食服務(wù)企業(yè)。在商住綜合樓底層新建產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)企業(yè)，應當具備防治油煙污染的條件。已開(kāi)辦但不符合環(huán)境保護要求的，依照本條例第十條的規定限期治理。
第五章 防治機動(dòng)車(chē)船排氣污染
第二十四條 機動(dòng)車(chē)船向大氣排放污染物不得超過(guò)規定的排放標準。
任何單位和個(gè)人不得制造、銷(xiāo)售或者進(jìn)口污染物排放超過(guò)規定排放標準的機動(dòng)車(chē)船。
在用機動(dòng)車(chē)不符合制造當時(shí)的在用機動(dòng)車(chē)污染物排放標準的，不得上路行駛。
對不符合規定排放標準的機動(dòng)車(chē)船，公安機關(guān)交通管理部門(mén)，交通、漁業(yè)管理部門(mén)不予核發(fā)牌證、辦理年檢手續。
第二十五條 用機動(dòng)車(chē)船、新購或從外地遷入的機動(dòng)車(chē)船（包括國產(chǎn)和進(jìn)口的新、舊車(chē)船），在年檢、申領(lǐng)牌證前，應當到所在地已取得法定資質(zhì)認定的機動(dòng)車(chē)船檢測機構接受車(chē)船排放污染物檢測。
第二十六條 公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當配合環(huán)境保護行政主管部門(mén)對行駛中的機動(dòng)車(chē)污染物排放狀況進(jìn)行抽測。
市、縣環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以在機動(dòng)車(chē)停放地或者在機動(dòng)車(chē)擁有單位內對在用機動(dòng)車(chē)污染物排放狀況進(jìn)行抽測。
在用機動(dòng)車(chē)車(chē)主或者駕駛人應當配合公安機關(guān)交通管理部門(mén)、環(huán)境保護行政主管部門(mén)的監督抽測，不得拒絕、阻撓。
第二十七條 在用機動(dòng)車(chē)經(jīng)年檢或者抽檢，其污染物排放超過(guò)規定的排放標準的，依照本條例第十條的規定限期治理。
第二十八條 擁有在用機動(dòng)車(chē)的單位和個(gè)人，應當逐步采用燃氣、優(yōu)質(zhì)燃料油和其他清潔能源或者安裝排氣凈化裝置，使機動(dòng)車(chē)排放污染物符合國家規定標準。
機動(dòng)車(chē)車(chē)主必須保證排氣凈化裝置的正常使用，不得擅自拆除、閑置。
第二十九條 機動(dòng)車(chē)維修單位，應當按照大氣污染防治的要求和國家有關(guān)技術(shù)規范進(jìn)行維修，使在用機動(dòng)車(chē)污染物排放符合國家規定的標準。
第三十條 禁止銷(xiāo)售、使用含鉛汽油，逐步推廣使用清潔燃料。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合國家標準的車(chē)用燃料。
工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應當加強對本市加油站燃油質(zhì)量的監督檢查。
第六章 法律責任
第三十一條 違反本條例第八條第二款規定，向大氣排放污染物超過(guò)規定排放標準的,責令停止違法行為或者限期治理，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)處以10000元以上50000元以下罰款。對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)并造成嚴重危害后果的,可以由作出限期治理決定的人民政府責令停業(yè)、關(guān)閉。
市、縣人民政府可以委托環(huán)境保護行政主管部門(mén)對超標排放污染物的飲食娛樂(lè )服務(wù)單位及單機容量低于7兆瓦的鍋爐作出限期治理決定。
第三十二條 違反本條例規定，有下列行為之一的，環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以根據不同情節，責令停止違法行為，限期改正，給予警告，或者處以2000元以上10000元以下罰款：
（一）拒報、謊報規定的大氣污染物排放申報事項的；
（二）城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對居民的居住環(huán)境造成污染的；
（三）鍋爐、爐窯除塵器收集的煙塵，未采取密閉、袋裝或濕式等方式運輸的。
第三十三條 違反第二十一條第一款規定，在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內，從事橡膠制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性噴漆、制骨粉、屠宰、畜禽養殖、生物發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體和粉塵的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及露天焚燒油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革、垃圾或者其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以根據不同情節，責令停止違法行為，限期改正，給予警告，或者處以2000元以上10000元以下罰款；
違反第二十一條第二款規定，在人口集中地區、機場(chǎng)周?chē)�、交通干線(xiàn)附近以及市、縣人民政府劃定的其他區域內露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為；情節嚴重的，可以處200元以下罰款。
第三十四條 環(huán)境保護行政主管部門(mén)對在用機動(dòng)車(chē)污染物排放狀況抽測時(shí)，發(fā)現機動(dòng)車(chē)向大氣排放污染物超過(guò)規定排放標準的，責令車(chē)主限期治理；逾期未治理的，處以超標車(chē)輛每臺100元以上500元以下罰款；拒不治理或者治理后仍不能達標排放的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)按照國家有關(guān)規定責令停止行駛。
第三十五條 違反本條例第十五條規定，在禁燃區內燃用高污染燃料的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令拆除或者沒(méi)收燃用高污染燃料的設施。
第三十六條 環(huán)境保護監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十七條 本條例自2004年12月1日起施行 。
